略论民办高校教育管理与经营过程企业化特征
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从民办高校的教育治理与经营的全过程来看,和现代企业的生产治理与经营过程相似。民办高校存在着较强的办学成本约束机制与两头市场(招生市场与推荐就业市场)的利益驱动机制。现代企业的利润最大化要求企业在经过要素购买过程、生产过程到销售的过程的三阶段都必须进行成本约束,同时采购市场和销售市场两头的利益驱动使企业尽可能缩小成本扩大收益。而民办高校也经过类似的三个过程:招生招聘过程、教育过程、就业推介过程。在招生市场和就业市场都有类似企业的强利益驱动与成本约束,教育过程也和企业的生产过程一样有着成本约束下的资本替代现象。
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以下我们来探讨一下民办高校的教育治理与经营过程的基本运作形式与国立高校的区别。国立高校仅仅是一个教育单位,相当于加工厂。高校一般不管办学条件和招生市场,这些都由政府计划。和民办高校的市场驱动不同,国立高校对学生的就业推荐是处于教育部的行政压力,因为学生的招生是由政府计划指标。就业市场对招生的影响较小,或者不直接影响。国立高校成本来源于政府的财政拨款,通常以上一年的预算为标准,高校为了得到更多的拨款,有超额使用的动力而缺乏控制成本的市场动力和利益约束,所以,国立高校总体上还是计划经济体制运行,教育资源浪费严重。这也是为什么计划经济中并不存在民办高校的原因所在。
在民办高校的教育治理与经营过程的三个阶段中,表现出较强的灵活性和适应性。在第一阶段,高校必须在教育服务生产要素市场上购买相应的办学因素(这相当于企业的生产要素)投入高校,这是民办高校生存和发展的源头。人力资源要素主要是学生、教师、教育治理者与教学辅助人员;物力资源主要是教室、教学设备与教材等;财力资源主要来源于学费、集资或者借贷。在第一阶段,主要环节是招生与招聘。招生是高校的生命线,没有生源高校就没有生存的理由。可以说,学生是民办高校最重要的生产要素,同时也是教育服务的消费者。招聘教师也是重要环节,招聘优秀的教师提供优质的教育服务,保证教学质量也是高校发展的要害。在当前社会流行“择校热”的背后,其实就是选择优质的教育资源,最终就是选择优秀的教师。当然,民办高校的教师招聘是充分理性的,通常只会招聘适合自己的人才,不会像国立高校那样过度消费,不会让硕士、博士去当一般的办事员。成本在这里起着较强的约束制衡作用。教师群体通常乐于招聘在读硕士、博士或者退休教师。因为他们不需要劳动保险,工资可以低于正规劳动力市场价格,不用签订正式劳动合同,进出灵活。在第二阶段教育过程中,民办高校把投入的各种办学要素合理高效地组织起来,通常没有闲置资源,教育出适应民办高校学生特点又适应社会职业技能岗位需要的人才,所以民办高校提供的知识是双适应知识。在大纲的编制上具有灵活性、基础性与技能性;在教材的编写上要降低理论性与学科性,强调实用性和可操作性;在教育上,更要考虑学生的差异性和可接受性,做到因材施教,因市场施教。这种要素的强配置能力与企业的生产过程及其相似。而且在教育成效上学生的职业品性与与操作技能两个方面可以不比公立高校学生差。由于先天的学习基础弱,假如和国立高校比单纯的学习成绩,尤其是学科成绩,输在起跑线上,更没有终点的胜利。在教育教学实施上,办民高校的优势恰恰表现在国立高校的弱势上。在教育过程中,一是要重点在职业道德上有强烈的工作主动性和比较强的抗挫折能力与坚韧的工作耐力,二是在技能上有较好的操作技能和较好的交际能力。在第三阶段,民办高校还必须借助于特定的类似与企业的销售手段和销售渠道(就业指导与就业介绍),把学生推介到就业岗位,以实现入口到出口的良性转换。这三个阶段连贯起来,构成了民办高校教育治理与经营过程的全部。其过程如下:

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